URSH - Udruga radničkih sindikata Hrvatske

Broj: 2/09-01

Zagreb, 16. siječnja 2009.

SKRAĆENI ZAPISNIK

s 132. sjednice Gospodarsko-socijalnog vijeća održane 16. siječnja 2009. godine u zgradi Vlade Republike Hrvatske u Zagrebu, Trg sv. Marka 2 (dvorana 121/I).

Predstavnici Vlade Republike Hrvatske u GSV-u

• Jadranka Kosor, dipl. iur. dopredsjednica GSV-a

• Ivan Šuker, član GSV-a

• Damir Polančec, dipl.ing., član GSV-a

• Dorica Nikolić, zamjena za člana GSV-a

• Miljenko Pavlaković, zamjena za člana GSV-a

• Ivan Hodalić, zamjena za člana GSV-a

• Katja Matijević, zamjena za člana GSV-a

 

Odsutni predstavnici Vlade Republike Hrvatske u GSV-u

• Đurđa Adlešič, članica GSV-a (opravdala izostanak)

• mr.sc. Božidar Pankretić, član GSV-a (opravdao izostanak)

• mr.sc. Darko Milinović, dr.med. član GSV-a (opravdao izostanak)

Predstavnici Hrvatske udruge poslodavaca u GSV-u

• Ivica Mudrinić, predsjednik GSV-a

• mr.sc. Damir Kuštrak, član GSV-a

• mr. sc. Đuro Popijač, dipl.ing., član GSV-a

• Darko Marinac, član GSV-a

• Zdenko Karakaš, zamjena za člana GSV-a

Odsutni predstavnici Hrvatske udruge poslodavaca u GSV-u

• Josip Zaher, član GSV-a (opravdao izostanak)

• Emil Tedeschi, član GSV-a (opravdao izostanak)

Predstavnici sindikalnih središnjica u GSV-u

• Vilim Ribić, dopredsjednik GSV-a

• Krešimir Sever, član GSV-a

• Ivan Tomac, zamjena za člana GSV-a

• Damir Jakuš, član GSV-a

• Zdenko Mučnjak, član GSV-a

 

Odsutni predstavnici sindikalnih središnjica u GSV-u

• Ana Knežević, članica GSV-a (opravdala izostanak)

O s t a l i  p r i s u t n i:

- Miljenko Pavlaković, državni tajnik u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva

- Žarko Katić, državni tajnik u Ministarstvu unutarnjih poslova

- Antun Palarić, državni tajnik u Središnji državni ured za upravu

• Inga Žic, ravnateljica Uprave za rad i tržište rada u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva

• mr. Vitomir Begović, predstojnik Ureda za socijalno partnerstvo u RH

• Gordana Valenta, načelnica Sektora za upravne poslove, strance i državljanstvo u Ministarstvu unutarnjih poslova

• Sanda Pipunić, načelnica Odjela za pravna pitanja službeničkog sustava u Središnjem državnom uredu za upravu

• Luciana Grdović, vježbenica u Uredu za socijalno partnerstvo u RH

• Jasenka Krizmanić, administrativna tajnica u Uredu za socijalno partnerstvo u RH

• Boris Pleša, predsjednik Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika

• Darko Crnković, Sindikat policije Hrvatske

• Mirela Boić, Matica hrvatskih sindikata

Sjednica je započela u 09,00 sati.

Sjednicu je otvorio Ivica Mudrinić, predsjednik GSV-a, pozdravio sve prisutne i goste, te je predložilo slijedeći

• Usvajanje skraćenog zapisnika sa 130. sjednice GSV-a

• Usvajanje skraćenog zapisnika sa 131. sjednice GSV-a

• Izvješće o realizaciji zaključaka sa 130. sjednice GSV-a

• Izvješće o realizaciji zaključaka sa 131. sjednice GSV-a

1. Izvješće s održane radionice u vezi izmjena Zakona o radu – raspored radnog vremena, preraspodjela radnog vremena i proširenje primjene Kolektivnog ugovora,

2. Prijedlog Zakona o plaćama državnih službenika, s konačnim prijedlogom Zakona,

3. Konačni Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima,

4. Prijedlog nacrta Odluke o utvrđivanju godišnje kvote radnih dozvola za zapošljavanje stranaca za kalendarsku godinu 2009.,

5. Razno.

Zaključak

Gospodarsko-socijalno vijeće jednoglasno je prihvatilo predloženi dnevni red.

 

- Usvajanje skraćenog zapisnika s 130. sjednice GSV-a

Zaključak

Gospodarsko-socijalo vijeće prihvatilo je skraćeni zapisnik s 130. sjednice održane 11. prosinca 2008. godine, uz napomenu da se u točki 1. Prijedlog Zakona o zdravstvenoj zaštititi s Konačnim prijedlogom zakona, u uvodnom izlaganju izvrši ispravak na način da tekst glasi „participacija je uvedena i za opću medicinu, ginekologiju i stomatologiju, a tekst „ukinuta“ se briše.

- Izvješće o realizaciji zaključaka s 130. sjednice GSV-a

mr. Vitomir Begović, predstojnik Ureda za socijalno partnerstvo informirao je prisutne o realizaciji zaključka s 130.sjednica Gospodarsko-socijalnog vijeća održane 11. prosinca 2008. godine uz četiri točke dnevnog reda. Uz podršku GSV-a i dodatne konzultacije predstavnika socijalnih partnera „paket“ od tri zdravstvena zakona vezanih uz reformu prihvaćen je u Hrvatskom saboru.

Zaključak

Gospodarsko-socijalo vijeće prihvatilo je izvješće o realizaciji zaključaka s 130. sjednice GSV-a.

- Usvajanje skraćenog zapisnika s 131. sjednice GSV-a

Zaključak

Gospodarsko-socijalo vijeće prihvatilo je skraćeni zapisniki s 131. sjednice održane 12. prosinca 2008. godine.

- Izvješće o realizaciji zaključaka s 131. sjednice GSV-a

mr. Vitomir Begović, predstojnik Ureda za socijalno partnerstvo informirao je prisutne o realizaciji zaključka s 131. sjednica Gospodarsko-socijalnog vijeća održane 12. prosinca 2008. godine uz jednu točku dnevnog reda. Hrvatski sabor je prihvatio amandmane Vlade i Državni proračun za 2009.godine, te preostaje obveza sukladno zaključku GSV-a mjesečno pratiti prihode i rashode te kretanje zaposlenosti. Preostala je i obveza da se na jednoj od sjednica Vijeća u ovoj godini prezentira cjeloviti pregled potpora koje se financiraju iz Državnog proračuna.

Zaključak

Gospodarsko-socijalo vijeće prihvatilo je izvješće o realizaciji zaključaka s 131. sjednice GSV-a.

1. Izvješće s održane radionice u vezi izmjena Zakona o radu – raspored radnog vremena, preraspodjela radnog vremena i proširenje primjene Kolektivnogugovora

Damir Polančec, dipl.ing. potpredsjednik Vlade RH i ministar gospodarstva, rada i poduzetništva informirao je prisutne o Izvješću s održane radionice u vezi izmjena Zakona o radu – rasporedu radnog vremena, preraspodjeli radnog vremena i proširenja primjene Kolektivnog ugovora. Napomenuo je da su socijalni partneri izmjene i dopune Zakona o radu raspravljali i prihvatili na 129. sjednici GSV-a. Inzistiralo se na dodatnim rješenjima u vezi članka 46. (raspored radnog vremena), članka 47., (preraspodjela radnog vremena) i članka 254. (proširenja primjene Kolektivnog ugovora). Na posljednjem sastanku predstavnika HUP-a i sindikalnih središnjica sredinom prosinca dogovoreno je da će se u prvom dijelu siječnja 2009. godine održati radionica na kojoj bi se dodatno razmotrila prethodno navedena tri članka. Istaknuo je da je jučer 15. siječnja održana radionica na kojoj su bili prisutni uz socijalne partnere, i njihovi predstavnici koji djeluju u djelatnostima poljoprivrede, turizma i graditeljstva kako bi se dodatno raspravili mogući problemi u primjeni instituta rasporeda i preraspodjele radnog vremena. Predlažući odredbe članka 46. i 47. valjalo je voditi računa o usklađivanju Prijedloga Zakona o radu s direktivom Europskog parlamenta i Vijeća o određenim vidovima organizacije radnog vremena, koja odredbom članka 6. stavka 1 točke b., tjedno radno vrijeme s uključenim prekovremenim satima ograničava na najviše 48 sati (što može biti i puno radno vrijeme. Cilj Direktive je da se zbog današnje dinamike tržišnog poslovanja, ubrzane globalizacije i brzih tehnoloških promjena, koje uvjetuju i potrebu brze prilagodbe poslovnih aktivnosti potrebama tržišta, neophodnim pokazala potreba da se omogući poslodavcima fleksibilnija organizacija radnog vremena, kako bi mogli učinkovito odgovoriti zahtjevima tržišta. Time se ni na koji način ne odstupa od 40-satnog radnog tjedna. Što se tiče preraspodjele radnog vremena, nije moguće zadržati postojeće rješenje iz razloga što odredba članka 22. stavka 1. Direktive izrijekom zahtjeva pisani pristanak radnika za rad duži od 48 sati tjedno, te isti ne može biti zamijenjen kolektivnim ugovorom. U odnosu na istaknuti prigovor vezan uz institut proširenja primjene kolektivnog ugovora predložen člankom 254. Prijedlog Zakona o radu, važno je istaknuti da je isti na tragu i u duhu primjedbi Europske komisije vezanih uz potrebu jačanja bipartitnog socijalnog dijaloga.

U raspravi su sudjelovali Krešimir Sever, Damir Polančec, dip.ing., mr.sc. Damir Kuštrak, Vilim Ribić i Zdenko Mučnjak.

Nakon rasprave usvojen je slijedeći

 

Zaključak

Gospodarsko-socijalno vijeće prihvaća Izvješće s održane radionice u vezi izmjena Zakona o radu – raspored radnog vremena, preraspodjela radnog vremena i proširenje primjene Kolektivnog ugovora.

 

1. Prijedlog Zakona o plaćama državnih službenika, s Konačnim prijedlogom Zakona

Ivan Šuker, ministar financija prije uvodnog izlaganja skrenuo je pozornost na stalne medijske istupe, te neprimjerene i uvredljive e-mail poruke glavnog tajnika Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika Siniše Kuhara, kojom prilikom se iznose i netočnosti u vezi predloženog Zakona.

Antun Palarić, državni tajnik Središnjeg državnog ureda za upravu ukratko je prezentirao Prijedlog Zakona o plaćama državnih službenika i namještenika. Na snazi je Zakon o državnim službenicima kojim su uređeni prijam u državnu službu, klasifikacija radnih mjesta, stručno osposobljavanje i usavršavanje službenika, napredovanje u službi i druga pitanja. Međutim, isti Zakon ne uređuje plaće državnih službenika već samo sadrži načelo da državni službenici imaju pravo na plaću i to pravo na jednaku plaću za jednak rad, odnosno rad jednake vrijednosti, te upućuje da će se plaće državnih službenika urediti posebnim zakonom. Do stupanja na snagu posebnog zakona kojim će se urediti plaće državnih službenika, ostaju na snazi određene odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima i provedbeni propisi; Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi i Uredba o poslovima s posebnim uvjetima rada. Prijedlogom Zakona o plaćama državnih službenika predlaže se: jedinstveno usklađivanje sustava plaća u državnoj službi, provedba načela „jednaka plaća za jednak rad“, razvrstavanje radnih mjesta u platne razrede, na temelju klasifikacije radnih mjesta državnih službenika u kategorije, potkategorije i razine potkategorija propisane Zakonom o državnim službenicima, te propisima donesenim temeljem tog Zakona, zatim zamjena instituta minulog rada institutom promicanja temeljem ocjene rada i učinkovitosti, bolje vrednovanje nekih rukovodećih i visoko stručnih radnih mjesta, stimulativniji pravni instrumentarij za privlačenje visoko obrazovanih stručnjaka u državnu službu. Nadalje, napomenuo je da se provedbeni propisi ne mogu donositi dok se ne donese Zakon o plaćama, da plaće neće padati, osim možda u određenim pojedinačnim slučajevima, ali je uvedena i zaštitna kategorija.

U raspravi su Ivan Šuker, Ivica Mudrinić, Jadranka Kosor, dipl.iur., Krešimir Sever, Vilim Ribić, Zdenko Mučnjak, Antun Palarić, Boris Pleša, mr.Vitomir Begović, mr.sc.Damir Kuštrak i Zdenko Karakaš.

Nakon rasprave usvojen je slijedeći

Zaključak

1. Gospodarsko-socijalno vijeće većinom glasova podržava Prijedlog Zakona o plaćama državnih službenika, s Konačnim prijedlogom Zakona.

Izdvojeno je mišljenje predstavnika sindikata koji ne podržavaju Prijedlog Zakona o plaćama državnih službenika, s Konačnim prijedlogom Zakona, već predlažu da se isti uputi u redovnu proceduru.

1. Do 28. siječnja 2009. godine održati će se sastanak Povjerenstva za izradu Zakona o plaćama državnih službenika na kojem će se razmotriti određena pitanja Prijedloga Zakona o plaćama državnih službenika, s Konačnim prijedlogom Zakona.

2. U izradi Pravilnika o ocjenjivanju sudjelovati će i predstavnici sindikata državnih službi.

3. Konačni Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima

Žarko Katić, državni tajnik u Ministarstvu unutarnjih poslova, ukratko je prezentirao Konačni prijedlog izmjena i dopuna Zakona o strancima. Područje ulaska, boravka i rada stranaca uređeno je Zakonom o strancima koji je na snazi od siječnja 2008. godine. U praktičnoj primjeni Zakona uočeni su određeni nedostaci, kako sadržajni tako i nomotehnički koji se ovim izmjenama i dopunama nastoje otkloniti. Izmjenama i dopunama Zakona o strancima definiran je pojam prijevoznika i pojam braka iz koristi kako bi se otklonilo eventualno neujednačeno tumačenje ovih pojmova, proširena je kategorija stranaca koja može podnijeti zahtjev za odobrenje prvog privremenog boravka u policijskoj upravi, odnosno policijskoj postaji, proširena je kategorija stranaca kojima se može odobriti privremeni boravak u svrhu spajanja s obitelji, kao članu uže obitelji stranca na privremenom boravku u RH, izričito je propisano da zahtjeve za izdavanje odobrenja za privremeni i stalni boravak stranac podnosi osobno uz propisane iznimke, uvrštena je odredba da o zahtjevu za radnu, odnosno poslovnu dozvolu i privremeni boravak nadležna policijska uprava/postaja odlučuje istovremeno, također suglasnost za izdavanje poslovne dozvole davala bi HGK, putem nadležne županijske komore, propisani su drugačiji uvjeti koji se odnose na izdavanje radne dozvole izvan godišnje kvote strancima koji obavljaju ključne poslove u trgovačkim društvima, predložene su kategorije stranaca koje mogu raditi bez radne, odnosno poslovne dozvole, također su proširene kategorije stranaca koje do godinu dana mogu raditi bez radne odnosno poslovne dozvole. Propisano je da isključivo državljani država članica Europskog ekonomskog prostora,koji u RH borave u druge svrhe, zbog korištenja vlastitih objekata odgovarajućih za stanovanje, mogu dobiti privremeni boravak u trajanju od jedne godine, pod određenim uvjetima.

U raspravi su mr.sc.Damir Kuštrak, Zdenko Krakaš, Zdenko Mučnjak, Žarko Katić, Vilim Ribić i Ivica Murinić.

Nakon rasprave usvojen je slijedeći

Zaključak

1. Predstavnici sindikalnih središnjica ne podržavaju Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, s Konačnim prijedlogom Zakona.

1. Hrvatska udruga poslodavaca suzdržana je u vezi Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, s Konačnim prijedlogom Zakona.

4. Prijedlog nacrta Odluke o utvrđivanju godišnje kvote radnih dozvola za zapošljavanje stranaca za kalendarsku godinu 2009.

Inga Žic, ravnateljica Uprave za rad i tržište rada u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva nadopunila je izlaganje istaknuvši kako je problem RH nedostatak „preciznije statistike“ nezaposlenih, odnosno što postojeći sustav evidencije nema podataka o zdravstvenim i drugim mogućim ograničenjima nezaposlenih osoba. Navedeno će biti moguće kada se primijeni novi zakon koji je 1.1. o.g. stupio na snagu, a koji obvezuje HZZ da u roku od 60 dana od prijave osobe na Zavod mora prikupiti sve relevantne informacije o osobi te izraditi pojedinačne planove zapošljavanja za svaku pojedinu nezaposlenu osobu. Također je napomenula da je tematska rasprava „Stanje na tržištu rada“, obaveza MINGORP-a iz 2008. godine te da će biti organizirana vrlo brzo. Osobito je važno u raspravu uključiti obrazovanje i HZZ. Istovremeno, napominje da obzirom da će se restrukturirati brodogradnja, sigurno će biti „viška“ zaposlenih pa je MINGORP u tom smislu smanjio broj dozvola za strance koje se predlažu.

U raspravi su sudjelovali mr.sc.Damir Kuštrak, Inga Žic, Krešimir Sever, Zdenko Mučnjak, Žarko Katić i Damir Jakuš.

Nakon rasprave usvojen je slijedeći

Zaključak

1. Gospodarsko-socijalno vijeće predlaže da se mišljenje u vezi Prijedloga nacrta Odluke o utvrđivanju godišnje kvote radnih dozvola za zapošljavanje stranaca za kalendarsku godinu 2009. odgodi za tjedan dana.

2. Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva pripremiti će detaljnije obrazloženje predmetnog Prijedloga nacrta Odluke o utvrđivanju godišnje kvote radnih dozvola za zapošljavanje stranaca za kalendarsku godinu 2009.

5. Razno

Vilim Ribić ukazao je da ima neslužbene informacije da je FINA predložila Vladi RH da više ne prati kretanje plaća u RH, što smatra neprihvatljivim.

Ministar Ivan Šuker demantirao je navedenu informaciju.

Krešimir Sever podsjetio je da se u periodu od 9.-13 veljače 2009. godine održava 8. regionalni sastanak MOR-a u Lisabonu. Zatražio je da se ispita informacija koliko je točno predstavnika HUP-a i sindikata predviđeno na tom skupu, budući je traženo da sindikati i poslodavci imenuju po jednog člana i zamjenika, a oni su razumjeli da se očekuje sudjelovanje po 2 predstavnika sindikata i poslodavaca.

Putem Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva provjeriti će se navedeni upit.

Ivan Šuker zatražio je od Ureda za socijalno partnerstvo da kontaktira Sindikat pomoraca Hrvatske kako bi se riješio problem oko primjene poreza, te da s istim dogovori sastanak.

Ured za socijalno partnerstvo kontaktirati će Sindikat pomoraca Hrvatske u vezi prethodnog pitanja kako bi se s Poreznom upravom razjasnila određena pitanja.

Krešimir Sever zatražio je da se prema Poslovniku o radu GSV po potrebi a obvezno prije održavanja sjednice Vijeća održavaju redoviti radno-konzultativni sastanci, u svrhu međusobnog informiranja i koordinacije aktivnosti Vijeća i njegovih stalnih i povremenih radnih tijela.

Gospodarsko-socijalno vijeće prihvaća prijedlog da se radi kratkoće vremena i drugih obveza radno-konzultativni sastanci održavaju i putem telefona.

Sjednica je završila u 12,20 sati.

Zapisnik sastavila: Jasenka Krizmanić,v.r.

PREDSJEDNIK GSV-a Ivica Mudrinić,v.r.