05.10.2011.g. sindikalne središnjiceuputile su Vladi RH otvoreno pismo kako slijedi:
Poštovana gospođo Kosor,
sindikalne središnjice u nekoliko su navrata iznosile svoje primjedbe i upozoravale na neprihvatljiva rješenja sadržana u Konačnom prijedlogu Kaznenog zakona. I ovim putem želimo Vladi RH skrenuti pozornost na sporne odredbe predmetnog Zakona te predložiti njihovu izmjenu kako je to navedeno u prilogu ovog dopisa, koji predstavlja izdvojeno mišljenje sindikalnih središnjica o Konačnom prijedlogu Kaznenog zakona.
Prije svega želimo ukazati na činjenicu da Konačni prijedlog Kaznenog zakona ne sadrži niti jednu odredbu kojom je kao kažnjivo propisano sprječavanje djelovanja sindikata kao što nije propisano niti kazneno djelo uskrate ili ograničavanja prava na štrajk.
Normal 0 21 false false false HR X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Table Normal"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-qformat:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0pt 5.4pt 0pt 5.4pt; mso-para-margin-top:0pt; mso-para-margin-right:0pt; mso-para-margin-bottom:10.0pt; mso-para-margin-left:0pt; line-height:115%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-bidi-font-family:"Times New Roman"; mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}Uskrata prava na osnivanje sindikata propisana je istim prijedlogom Zakona kao kazneno djelo, ali djelovanje sindikata nakon što se isti osnuje ne štiti se niti na koji način. Predlagač Zakona smatra kako je prekršajna zaštita djelovanja sindikata osigurana Zakonom o radu dovoljna i pri tome ne prihvaća više puta isticanu primjedbu sindikalnih središnjica kako navedena prekršajna zaštita nije istovjetna predlaganoj kaznenoj zaštiti. Zakon o radu štiti od nadzora poslodavca nad utemeljenjem i djelovanjem sindikata, dok bez kaznene zaštite moguća uskrata djelovanja sindikata dovodi u pitanje zaštitu od uskrate prava na osnivanje sindikata. Naime, nije smisao postojanja sindikata njegovo osnivanje već njegovo djelovanje pa temeljem toga treba jednako štititi pravo na njegovo osnivanje kao i njegovo djelovanje. Isto tako, u trenutno važećem Kaznenom zakonu uskrata ili ograničenje prava na štrajk predviđeno je kao kazneno djelo dok je u novom prijedlogu Zakona bez uvjerljivih argumenata jednostavno izostavljeno. Pravo na štrajk te slobodno i neometano djelovanje temeljna su prava sindikata zajamčena ratificiranim Konvencijama Međunarodne organizacije rada. U slučaju izostanka zaštite navedenih prava, s punim pravom se dovodi u pitanje i ostvarivanje zajamčenog prava na udruživanje odnosno osnivanje sindikata.
Sindikalnim središnjicama naročito je neprihvatljiv prijedlog članka kojim se po prvi puta kao kazneno djelo propisuje neisplata plaća. Neisplata plaće posljednjih godina u Hrvatskoj predstavlja ozbiljan problem te su sindikalne središnjice više puta isticale kako je nedvosmislena kaznenopravna sankcija, bez propisivanja bilo kakvih okolnosti koje isključuju kažnjavanje, najjače sredstvo koje pored ostalih radniku stoje na raspolaganju za borbu protiv ove pojave. Predlagač mora shvatiti da, iako neisplata plaće predstavlja kršenje ugovorne obveze, ona prevedena na jezik svakodnevice znači ugrožavanje radnikove egzistencije. Radniku je potpuno svejedno je li do neisplate plaće došlo zbog poslodavčeve nemogućnosti naplate svojih potraživanja, zbog isplate dobavljača ili zbog stjecanja protupravne imovinske koristi, jer je posljedica po radnika ista. Radnik ostaje bez plaće, on i njegova obitelj bez sredstava za egzistenciju, a plaća je ono zbog čega radnik radi. Prijedlog Zakona opravdava uskratu ovog prava, prebacujući moguću posljedicu neizvjesnih okolnosti tržišnog poslovanja na teret radnika, a za takav postupak ne smije biti opravdanja.
Predlažemo da predlagač još jednom razmisli i o nužnosti uvođenja kaznene odgovornosti za nepokretanje stečajnog postupka (u slučaju kada su za pokretanje istog ispunjeni svi zakonom propisani uvjeti) te o tome da Zakon stupi na snagu 01. 01. 2012. Godine.
S poštovanjem
Savez samostalnih sindikata Hrvatske
Mladen Novosel, v.r.
Nezavisni hrvatski sindikati
Krešimir Sever, v.r.
Matica hrvatskih sindikata
Vilim Ribić, v.r.
Hrvatska udruga sindikata
Ozren Matijašević, v.r.
Udruga radničkih sindikata Hrvatske
Damir Jakuš, v.r.
